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广东省交通运输厅关于印发《广东省公共交通一

日期:2021-04-14 浏览:

方针解读:一图读懂《广东省公共交通尊龙官网一卡通处理办法》方针解读


粤交〔2021〕2号

广东省交通运送厅关于印发《广东省公共交通一卡通处理办法》的告诉


各地级以上市人民政府,省公共交通一卡通联席会议成员单位:

经省人民政府赞同,现将《广东省公共交通一卡通处理办法》印发你们,请结合本地区、本单位实践,仔细贯彻实施。


广东省交通运送厅

2021年2月22日


广东省公共交通一卡通处理办法

第一章  总  则

第一条  依据《粤港澳大湾区展开规划大纲》《国务院关于城市优先展开公共交通的辅导定见》、《城市轨道交通运营处理规矩》、《交通运送部关于促进交通一卡通健康展开加速完结互联互通的辅导定见》、《交通一卡通运营服务质量处理办法》、《广东省人民政府关于城市优先展开公共交通的实施定见》等规矩,结合我省实践,拟定本办法。

第二条  本办法所称的全省公共交通一卡通,是指按照国家及广东省规范规范发行的、在公共交通范畴用于付出或清算的实体或虚拟交通卡、二维码以及其他特定信息载体或介质。

本办法所称的全省公共交通一卡通体系,是由全省一致规划和组织建造,供给一致的充值、消费、发行、客服、清算、事务处理等功能的相关机具终端、商用暗码设备和各类通讯信息处理软硬件组成的体系。

本省行政区域内的城市公共汽电车、城市轨道交通、出租汽车、市域铁路旅客运送、路途旅客运送、水路旅客运送等公共交通范畴,直接或直接供给公共交通一卡通运营服务的相关处理作业,适用本办法。其他交通运送办法鼓舞参照本办法实施。

第三条  省人民政府授权省交通运送主管部分组织和辅导实施全省公共交通一卡通作业。地级以上市人民政府授权本级交通运送主管部分担任组织实施本行政区域内的公共交通一卡通作业。

省交通运送厅、展开变革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住宅城乡建造厅、国资委、商场监管局、人行广州分行等单位树立省公共交通一卡通联席会议,审定和发布全省公共交通一卡通作业中跨部分和谐的严重作业和相关方针,确保全省公共交通一卡通作业服务于公共交通优先展开全局,满意广大人民群众的出行需求。省公共交通一卡通作业联席会议办公室设在省交通运送厅。


第二章  特许运营与服务

第四条  省和地级以上市交通运送主管部分经本级政府授权,代表本级政府依法经过投标、竞赛性商洽等竞赛办法挑选公共交通一卡通运营主体,承当本行政区域内公共交通一卡通的运营作业,并签定特许运营合同。

地级以上市交通运送主管部分定时向省交通运送主管部分上报当地公共交通一卡通运营主体运营和合同实施状况。

第五条  公共交通一卡通运营主体应当具有下列条件:

依法注册并具有相应的从业才能;

杰出的银行资信、财务状况和相应的归还才能;

相应的注册资本和设备、设备,其间实缴货币资本与客户备付金日均余额的份额不得低于10%;

技能、运营担任人具有相应从业阅历和成绩,其他要害岗位人员具有相应的从业才能;

可行的运营计划;

省、市交通运送主管部分依法确认的其他条件。

第六条  交通运送主管部分与公共交通一卡通运营主体签定的特许运营合同,应包含但不限于以下内容:

项目的称号、内容;

特许运营办法、区域、规划和期限;

资历条件、运营规划、注册资本、股东出资办法、出资份额、股权转让等;

所供给产品或许服务的数量、质量和规范;

设备的权属以及相应的保护和更新改造;

监测评价;

投融资期限和办法;

收益获得办法,价格和收费规范的确认办法以及调整程序;

对客户备付金的运用和处理状况;

对客户备付金的安全确保办法和危险处置办法;

为运送企业等协作商户供给T+7结算服务以及对账服务的许诺;

履约担保;

特许运营期内的危险分管;

政府许诺和确保;

应急预案和暂时接纳计划;

特许运营期限届满后,项目及财物移送办法、程序和要求等;

改变、提早中止及补偿;

违约职责;

争议处理办法;

两边权力和职责,其间,由交通运送主管部分下达的年度要点作业使命及专项作业使命为特许运营合同的有用组成部分,作为公共交通一卡通运营主体应当实施的职责;

需求清晰的其他事项。

项目实施前或实施过程中,触及合同确认的建造内容、规划、建造期限、价费调整、股权转让等严重事项改变的,均应依法报本级交通运送主管部分审阅,按程序报本级政府或相关部分赞同。

第七条  各地公共交通一卡通的发行费用应契合国家和我省的价格处理有关规矩;全省公共交通一卡通体系的结算服务收费规范由省公共交通一卡通运营主体按照国家相关规矩并结合我省实践,商各地市公共交通一卡通运营主体和相关运送企业确认。

第八条  地级以上市人民政府应确保公共交通一卡通体系建造投入,结合城市公共交通职业补助方针,对公共交通一卡通实施公交票价优惠方针等公益性事务、因实施政府指令性使命形成的方针性亏损及公共交通一卡通项目技能改造予以相应补助补偿。

第九条  公共交通一卡通运营主体和运送企业优先选用经认证的公共交通一卡通产品;产品在投入运营前,需与省公共交通一卡通体系进行对接测验。


第三章  职责要求

第十条  省交通运送主管部分担任拟定全省公共交通一卡通相关处理方针,并归入全省公共交通优先展开方针体系;担任拟定全省公共交通一卡通阶段作业方针、年度作业使命与各级交通运送主管部分、运送企业的职责分工;担任全省推动公共交通一卡通互联互通的作业和谐,以及与交通运送部全国交通一卡通规范的对接及推行。

第十一条  省交通运送主管部分担任组织拟定全省公共交通一卡通技能规范和事务规范,包含全省一致品牌的文字和标识体系;担任申领和处理全国交通一卡通二级密钥,树立和处理全省公共交通一卡通体系的密钥体系,组织展开公共交通一卡通初始化服务,可对密钥进行保管或授权处理;担任组织建造全省公共交通一卡通体系,完结与全国交通一卡通清分结算渠道、全省公共交通监管与服务信息渠道的联网同享。

第十二条  省公共交通一卡通运营主体应按照“一致规划、一致处理、一致品牌、一致规范、一致密钥、一致清算”的准则以及国家信息安全作业整体要求,展开全省公共交通一卡通的运营。

参加全省公共交通一卡通技能规范和事务规范起草,并详细辅导各地级以上市公共交通一卡通运营主体和运送企业遵照实施;

详细开发建造全省公共交通一卡通体系,与全国交通一卡通数据交换中心事务对接,完结全省公共交通一卡通体系与全国公共交通一卡通体系的数据交换;定时向省交通运送主管部分报送公共交通一卡通事务数据,剖析研判公共交通一卡通大数据,为职业展开和方针拟定供给技能支持;

受省交通运送主管部分的托付,对全省公共交通一卡通体系的密钥及全国交通一卡通二级密钥进行日常处理,拟定密钥及体系相关设备的安全操作实施细则并贯彻实施,确保省内无差别充值消费互通服务;担任对密钥体系进行日常检测和安全评价,并定时陈述省交通运送主管部分;

请求注册全省公共交通一卡通商标,树立全省通卡的品牌体系;

实施省内各地级以上市之间及跨省买卖资金结算以及资金结算反常的处理作业;

研制与公共交通一卡通职业展开相适应的新技能、新运用;活跃拓宽我省公共交通一卡通在粤港澳大湾区互联互通;

调停地级以上市公共交通一卡通运营主体因运营全省公共交通一卡通而发生的胶葛,并及时陈述省、市交通运送主管部分;

承当全省公共交通范畴申报小额付出以及跨职业、跨部分营运资历的运营主体职责。

第十三条  地级以上市交通运送主管部分担任按照全省公共交通一卡通阶段作业方针和年度作业使命,确认本行政区域内各相关单位明细作业职责与分工并组织详细实施;担任在本行政区域内推动互联互通的作业和谐,供给全市一致并具本地特征的公共交通一卡通服务。

第十四条  地级以上市交通运送主管部分代表本级政府,向省交通运送主管部分收取并处理运用本行政区域内全国交通一卡通省级消费密钥,按照全省公共交通一卡通技能规范和规范要求,担任组织建造本行政区域内一致的公共交通一卡通体系,完结与全省公共交通一卡通体系及本行政区域内公共交通监管与服务信息渠道的联网同享。

第十五条  地级以上市公共交通一卡通运营主体依据与本级交通运送主管部分签定的特许运营合同,按照国家信息安全作业整体要求,详细建造运营本地公共交通一卡通体系,并与全省公共交通一卡通省级渠道对接和数据交换。

参加全省公共交通一卡通技能规范和事务规范起草作业并详细实施,参加公共交通一卡通相关新技能研制、试点运用及推行作业;

具有全省公共交通一卡通体系的密钥运用权,并承当密钥运用的安全职责。担任按照全省规范规范自主收购空白卡片,在本行政区域内运营和发行公共交通一卡通票卡,不得超出其行政区域发行、出售交通一卡通票卡,并向社会发布交通一卡通发行和服务相关规矩;

参照全省公共交通一卡通事务规范,结合本行政区域实践,拟定本行政区域内具当地特征的公共交通一卡通票卡发行和服务相关规矩;

完结地级以上市公共交通一卡通体系与全省公共交通一卡通体系的联网同享,帮忙展开公共交通一卡通大数据剖析发掘,为本级职业主管部分供给职业展开、方针拟定的技能支持;

承受省公共交通一卡通运营主体的技能辅导和服务,按要求做好运营资金、客户备付金、结算确保金等资金安全处理作业,及时展开跨区买卖资金结算;树立健全企业财务处理等规章制度,定时展开危险防控查看和危险排查,做好资金结算反常的处理作业,及时向本级职业主管部分陈述运营状况。

第十六条  地级以上市公共交通一卡通运营主体应与本行政区域内的运送企业签定技能服务合同,确保全省公共交通一卡通在公共交通工具终端设备的正常运用;应在当地的充值、客服、付出网点、终端设备运用全省一致的公共交通一卡通文字和标识,自有的公共交通一卡通标识视实践状况可予以保存。

第十七条  运送企业应确保其所运营的场所、公共交通工具和设备装备契合全省公共交通一卡通规范规范,供给全省公共交通一卡通的运用设备,确保其正常运转;按规矩在便利市民辨认的显着方位运用全省公共交通一卡通的一致文字和标识。

第十八条  全省公共交通一卡通的发行可实施双品牌策略,统筹全省一致品牌和当地品牌,当地品牌首要由地级以上市公共交通一卡通运营主体担任详细发行。经全省公共交通一卡通联席会议作业小组赞同,省公共交通一卡通运营主体牵头与城际铁路运营者或其他职业运营者协作,按需供给相关服务。

第十九条  各发卡主体是发卡体系信息安全管控的职责主体,应树立完善的信息安全体系,确保卡信息数据安全、持卡人隐私等不受侵略。

省公共交通一卡通运营主体应当与各发卡主体签定合同,约好数据搜集、信息同享和资源集约使用办法,供给全省公共交通一卡通职业数据清算、结算服务,进行全省公共交通一卡通行数据的一级清分和跨区买卖资金结算,树立应急确保机制,确保省公共交通一卡通结算体系的安全、牢靠和安稳运转,完善全省公共交通一卡通大数据。

第二十条  各发卡主体是发卡体系资金危险管控的职责主体,应树立完善的财务处理等规章制度,执行处理职责,并承受当地人民政府及相关主管部分的监督处理。

省公共交通一卡通运营主体受各地市政府和相关主管部分托付,定时和不定时监测各发卡主体的客户备付金,及时反映反常状况,并按照资金结算状况对发卡主体收取跨区结算确保金,确保具有满意的资金用于付出跨区域资金结算款以及持卡人投诉退款,确保全省公共交通一卡通付出体系的正常资金结算。


第四章  监督与查核

第二十一条  各级交通运送主管部分要催促并辅导行政区域内运送企业全面运用全省公共交通一卡通体系,加强对行政区域内公共交通一卡通规范终端的动态监测和评价查核,查看公共交通一卡通受理终端数据更新状况,确保公共交通一卡通运营主体和运送企业严厉实施公共交通一卡通互联互通城市名单的存储和更新作业,将装机率和正常运用率作为实施国家燃油补助新方针及公交标台查核相关作业的重要参阅数据。

第二十二条  公共交通一卡通运营主体违背特许运营合同或未依法供给服务的,由省、地级以上市交通运送主管部分担任按照特许运营合同或依法责令期限整改,也可按照特许运营合同约好或依法回收特许运营权,中止特许运营合同,从头挑选运营主体。

第二十三条  公共交通一卡通运营主体违背本办法被提早中止特许运营权后,应当在授权主体规矩的时刻内,拟定移送作业计划及相应处置计划,保持移送期间特许运营事务正常运营所需的财物和档案,在正常运转状况下移送授权主体指定的组织。在指定的组织完结接纳前,特许运营者应当按授权主体的要求,实施职责,保持正常的运营事务,移送的计划应包含但不限于以下内容:

对持卡人知情权的保护办法,清晰奉告持卡人中止付出事务的原因、中止受理持卡人托付付出事务的时刻、拟中止付出事务的后续组织;

对持卡人隐私权的保护办法,清晰持卡人身份信息的接纳组织及其移送组织、毁掉办法及其监督组织;

对持卡人挑选权的保护办法,清晰两个以上可供持卡人挑选的客户备付金交还计划。

持卡人合法权益确保计划触及其他付出组织的,应提交与所涉付出组织签定的持卡人身份信息移送协议、客户备付金交还组织相关证明文件。

第二十四条  各级交通运送主管部分应加强公共交通一卡通互联互通的绩效考评作业,报本级人民政府审阅赞同后及时向社会发布绩效考评成果,并将该绩效查核归入公交展开绩效评价作业中,作为衡量企业运营绩效和发放政府补助的重要依据。


第五章  附  则

第二十五条  本办法所称的客户备付金,是指省、市公共交通一卡通运营主体为处理公共交通一卡通持卡人托付的付出事务而实践收到的预收待付货币资金,首要用于满意持卡人的清分结算、换回、清偿等事务,由被托付的运营主体自行开户并按规矩实施处理。

本办法所称的结算确保金,是指为确保公共交通一卡通跨区资金结算事务正常运营,参阅各地级以上市的结算规划,由各地级以上市公共交通一卡通运营主体向省公共交通一卡通运营主体预付的结算确保金。

本办法所称客户备付金日均余额,是指备付金存管银行的法人组织依据最近90日内付出组织每日日终的客户备付金总量核算的平均值。

第二十六条  本办法由省交通运送主管部分担任解说。

第二十七条  本办法自2021年4月1日实施,有用期五年。



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